Poder regulamentar - Advogados Cabo Verde

Pouvoir réglementaire

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O poder regulatório é uma autoridade constitucional concedida ao Pouvoir exécutif^[1] para produzir règlements^[2] e decretos sem envolvimento legislativo direto. Este poder possibilita uma governança mais dinâmica e flexível, permitindo que os executivos editem atos normativos, adaptem-se às mudanças sociais e implementem políticas com eficiência. Embora não seja absoluto, o poder regulatório é limitado por restrições constitucionais, marcos legais e princípios de proporcionalidade e razoabilidade. Abrange matérias administrativas e técnicas, preenchendo lacunas legislativas e fornecendo regras procedimentais detalhadas. A expansão do poder regulatório reflete a complexidade das sociedades modernas, com os executivos criando atos infralegais que complementam a legislação existente. Importante ressaltar que este poder é democraticamente legítimo, pois os líderes executivos são eleitos pelo povo, e ajuda a aliviar os encargos legislativos, permitindo respostas governamentais mais ágeis às necessidades sociais emergentes.

Définitions des termes

1. ↑ Pouvoir exécutif (Pouvoir exécutif) Le pouvoir exécutif est une composante fondamentale de la gouvernance démocratique, responsable de l'administration quotidienne de l'État. Dans les systèmes présidentiels, le président est à la fois chef de l'État, chef du gouvernement et chef de l'administration publique ; il est généralement élu directement par les citoyens. Les systèmes parlementaires sont différents, le pouvoir exécutif dépendant du soutien du parlement et présentant souvent des rôles distincts pour le chef de l'État et le chef du gouvernement. Le concept de pouvoir exécutif découle du principe de la séparation des pouvoirs, conceptualisé pour la première fois par Aristote et développé par Montesquieu, qui vise à répartir l'autorité et à empêcher la concentration du pouvoir. La structure organisationnelle varie d'un système à l'autre, mais les responsabilités fondamentales comprennent l'application des lois adoptées par le législateur et la mise en œuvre des interprétations judiciaires. Historiquement, cette division est apparue de manière évidente pendant la Révolution française, contrastant avec les systèmes précédents où le pouvoir était centralisé en un seul individu.

2. ↑ règlements. Les règlements sont des actes normatifs émis par le pouvoir exécutif, caractérisés par leur abstraction, leur généralité et leur caractère impératif. Ils servent à détailler des actes normatifs supérieurs et sont principalement limités par des cadres constitutionnels et juridiques. Les classifications comprennent les types réglementaires, délégués, autonomes et indépendants, dont la portée s'étend des effets administratifs internes aux effets généraux externes. Elles peuvent être spontanées ou provoquées et couvrent différents niveaux de compétence gouvernementale, notamment au niveau fédéral, étatique, municipal et territorial. Les règlements autonomes expliquent directement la Constitution et constituent des actes normatifs primaires, tandis que les règlements indépendants interprètent également les dispositions constitutionnelles. Le principe de légalité prévaut dans les systèmes constitutionnels contemporains, garantissant que les règlements opèrent dans des limites juridiques définies. Les travaux universitaires d'auteurs tels que Francisco, Leal et Velloso ont contribué à la compréhension de la nature et de la fonction complexes des mécanismes de régulation.

Pouvoir réglementaire (Wikipedia)

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Poder Regulamentar ou função regulamentar é atribuição conferida pela Constituição aos Chefes do Poder Executivo para produzir règlements e décrets, sem a participação ordinária ou regular do Poder Legislativo.

O Pouvoir exécutif exerce várias atividades normativas (especialmente editando medidas provisórias), além de celebrar tratados internacionais e sancionar e vetar projetos, mas também é dotado de competência para edição de regulamentos e decretos. Diante do dinamismo e complexidade das sociedades contemporâneas, houve ampliação das funções regulamentares, ao mesmo tempo em que verificou-se redução das matérias reservadas à lei (delegificação ou deslegalização, vivida na Espanha, Itália e Brasil, p. ex.), sem que isso tenha violado a legitimidade democrática na produção normativa, pois Chefes do Executivo também são eleitos pelo povo nas sociedades democráticas.

A Constituição Federal outorgou também aos Estados, DF e municípios o Poder Regulamentar, desde que previstos em suas Constituições Estaduais (estados) e Leis Orgânicas (DF e municípios).

Demais poderes do direito administrativo:

Poder de polícia.
Poder disciplinar.
Poder discricionário e vinculado.
Poder hierárquico.

Autarquias, universidades públicas, agências reguladoras e outros entes estatais expedem atos normativos infralegais, como portarias, por exemplo, e não exercem Poder Regulamentar, daí não podendo expedir decretos ou regulamentos, porque não obtiveram atribuição constitucional.

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